2023年3月22日下午,東莞市人大常委會召開《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞發(fā)布會,現場介紹《條例》的有關立法情況及推行的準備情況,并回答記者提問。
01 東莞市為什么要出臺《條例》?
東莞是工業(yè)大市,有一萬多家產生零散工業(yè)廢水的企業(yè),這些企業(yè)是東莞市產業(yè)結構當中非常重要的組成部分。由于企業(yè)實力弱或者場地小或者產生工業(yè)廢水量少等原因,難以通過自建設施處理自身產生的工業(yè)廢水,或者即便有能力自建設施,運營的成本也較高。為幫助企業(yè)擺脫困境,同時解決零散工業(yè)廢水給環(huán)境造成的污染問題,東莞市在2009年提出零散工業(yè)廢水轉移處理方式,并形成了一套行之有效的管理制度。雖然有管理制度,但仍然缺乏相關法律支撐。當前東莞市已邁入“雙萬”新起點,為了進一步規(guī)范零散工業(yè)廢水管理活動,保護市生態(tài)環(huán)境,亟需通過立法為東莞市零散工業(yè)廢水管理工作提供法治保障?!稐l例》深入分析立法需求和現實情況,將有益的管理經驗上升為法規(guī),形成具有東莞特色的法律規(guī)范。
02 什么是“零散工業(yè)廢水”?
“零散工業(yè)廢水”這個概念是《條例》的核心所在,屬于地方立法創(chuàng)設的概念,也屬于《條例》起草階段爭議較多的條款之一。經反復論證,確定“零散工業(yè)廢水”包括“日均產生量未超過三噸”“不屬于危險廢物”“經批準或者備案的環(huán)境影響評價文件明確或者排污許可證、排污登記表登記載明需要轉移處理”三個要件。
目前,全市共有1萬多家零散工業(yè)廢水產生企業(yè),這些企業(yè)產生量約為1000噸/日;全市有5家零散工業(yè)廢水處理企業(yè),這些企業(yè)的處理能力為2550噸/日。零散工業(yè)廢水產生企業(yè)可以在東莞市零散工業(yè)廢水管理平臺上注冊賬號,通過屬地生態(tài)環(huán)境部門審核同意,并與處理企業(yè)簽訂合同后,即可向處理企業(yè)發(fā)出收運需求。
03 零散工業(yè)廢水產生企業(yè)要注意什么?
《條例》對零散工業(yè)廢水產生、收集、儲存、轉移、處置等環(huán)節(jié)的管理均提出了相關要求,其中特別要注意三個要求,分別是臺賬管理、儲存設施的設置、監(jiān)控設備的安裝等要求。企業(yè)違反上述要求的,《條例》設置了相應的處罰,最高可以處二十萬元的罰款。在日常監(jiān)管中,生態(tài)環(huán)境部門將加大對零散工業(yè)廢水企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法力度,同時定期組織開展零散工業(yè)廢水專項執(zhí)法行動,嚴厲打擊違反《條例》的違法行為,減少零散工業(yè)廢水違法排放,促進東莞水環(huán)境質量持續(xù)改善。
記者:邱焯婷
編輯:陳 浩
審核:王偉強